2019-04-10 14:10:10

Стан виробничого травматизму в області за 2018 рік та проведення профілактичної роботи Фондом по запобіганню виробничого травматизму

Із загальної кількості  нещасних випадків  за 2018 рік,  пов’язано із виробництвом  105 НВ, в яких потерпіло 119 осіб, з них 18 зі смертельним наслідком, також складено один акт форми П-4 про професійне захворювання.

Хочу наголосити, що статистичні дані про травматизм різняться: Управління Держпраці бере на облік НВ по даті настання та за територіальним місцем настання, а управління Фонду за місцем юридичної реєстрації підприємства та даті завершення розслідування.

Загальний рівень травматизму за  2018 рік збільшився на 30 нещасних випадків в порівнянні з  2017 роком (119 нещасні випадки  проти 89), також збільшилась кількість нещасних випадків із смертельним наслідком на 7 випадків (18 проти 11).

 

Причини росту: 1) 15 перехідних в 2018 році проти 1 в 2017 році; 2) збільшення кількості групових НВ 5 в 2018 р. проти 2 в 2017 р. (потерпілих 17 проти 4). Також складено 4 акти форми Н-1 з працівниками по договору ЦПХ та 2 Н-1 із ФОП.

36 НВ непов’язано із виробництвом та складено акти форми Н-5, в т.ч. 20 випадків смерті на робочому місці або скоєння самогубства. Комісія з розслідування не виявила впливу небезпечних чи шкідливих виробничих факторів або факторів важкості чи напруженості трудового процесу на погіршення стану здоров’я та смерті потерпілих; побиття (травмування внаслідок протиправних дій сторонніх осіб при з’ясуванні особистих стосунків невиробничого характеру); скоєння самогубства.

Найбільша кількість нещасних випадків на виробництві, що сталися в 2018 р. припадає на підприємства страхувальників м. Івано-Франківська (47 випадків, в т. ч. 3 смертельних), у  Долинському відділенні (22 нещасні випадки в т. ч. 4 смертельних), у Коломийському відділенні (16 нещасних випадків, в т.ч. 4 смертельних), у Калуському відділенні (13 нещасних випадків, в т. ч. 2 смертельних).

Зростання виробничого травматизму допущено на підприємствах   Долинського відділення на 12 нещасних випадків, в т.ч. 3 НВ із смертельним наслідком;    Калуського відділення на 11 НВ, в т.ч. 1 із смертельним наслідком; Коломийського відділення на 6 НВ, в т.ч. 4 із смертельним наслідком, у Надвірнянському відділенні на 4 НВ; Верховинському на 2 НВ, в т.ч. 1 із смертельним наслідком,  Снятинське на 2 НВ, в т.ч. 1 із смертельним наслідком.

Сталося 5 групових НВ (ТОВ «Монокарбуд»(перехідний) 3 потерпілих, в т.ч. 1 із смертельним наслідком, ТОВ «УПГ-ІНВЕСТ» потерпіло  10 працівників підприємства (2 із смертельним наслідком), ТОВ «Слобідка» 2 потерпілих, в т.ч. 1 із смертельним наслідком, ТОВ «Тріумф» 2 потерпілих, в т.ч. 1 із смертельним наслідком, (Делятинська СР ОТГ (2 потерпілих).

 Практично в кожному відділенні зареєстровано нещасні випадки із смертельним наслідком, крім Тисменицького (Долинське та Коломийське по 4 НВ, Івано-Франківське – 3, Калуське та Галицьке -2, Надвірнянське, Верховинське та Снятинське –по 1).

 7 нещасних випадків із смертельним наслідком сталися в дорожньо-транспортних пригодах (з лісничим Братківського лісництва ДП «Івано-Франківське ЛГ»; ФОП Яковиною Ярославом Васильовичем, з водієм таксі ФОП Качмарського, з директором Філії ТОВ «Захід-Агро» «Зернопродукт МХП», з торговим агентом ТзОВ ВКФ «Тріумф», з 2 працівниками цеху готової продукції ТзОВ «УПГ-ІНВЕСТ») Причини: порушення правил дорожнього руху та правил безпеки руху при перетині ж/д переїздів.

3 нещасних випадків із смертельним наслідком сталися через ураження електричним струмом  (ПАТ «Прикарпаттяобленерго з слюсарем з ремонту; з водіями крана ТОВ «Прикарпатспецбудтранс» та НГВУ «Долинанафтогаз»). Причини: невиконання посадових обов’язків керівника робіт; алкогольне сп’яніння (ПАТ «Прикарпаттяобленерго»); порушення вимог охорони праці при виконанні робіт в охоронній зоні ліній електропередач; незастосування ЗІЗ за їх наявності.

3 нещасних випадків із смертельним наслідком сталися через падіння із висоти ( газоелектрозварювальника з площадки асфальтозмішувача Філії Коломийська ДЕД; вантажника з борта автомобіля Болехівського ККП; слюсаря-ремонтника з даху виробничого приміщення ТзОВ «Рембудспецмонтаж»). Причини: невиконання вимог інструкції з охорони праці потерпілими; алкогольне сп’яніння; невиконання вимог посадових інструкцій керівниками робіт.

3 нещасних випадків із смертельним наслідком сталися через обвал частини перекриття приміщення або деревини (з виконробом ТОВ «Монокарбуд»; лісорубами Спаського лісництва ДП «Брошнівське ЛГ» та Космацького лісництва ДП «Кутське ЛГ»). Причини: порушення технологічного процесу при будівельних роботах та проведенні лісосічних робіт; невиконання посадових обов’язків керівників робіт; порушення вимог інструкції з охорони праці лісоруба.

1 нещасний випадок із смертельним наслідком стався через утоплення машиніста екскаватора ПАТ «Нафтохімік Прикарпаття» у водозаборі. Причини: невиконання вимог інструкції з охорони праці та алкогольне сп’яніння потерпілого.

1 нещасний випадок із смертельним наслідком стався внаслідок отриманих опіків при пожежі у вахтовому містечку ТОВ «Слобідка» при проведенні лісосічних робіт. Причини: невиконання посадових обов’язків керівника робіт; алкогольне сп’яніння; порушення трудової і виробничої дисципліни.

В першому кварталі 2019 року вже сталося 6 НВ із смертельним наслідком (ТОВ «БК «Благо», ДП Івано-Франківське СУ №612 ТОВ «Західгідробуд ІФ», ТОВ «Агропромбудмеханізація», ПАТ «Прикарпатобленерго, Міське КГ «Косів», ТОВ «ЮТС-Агропродукт», трьох із яких завершено розслідування.

Підприємства на яких допущено два і більше нещасних випадків та складено акт форми Н-1 за 2018 р.

  • ТЗов «Уніплит» - 5 нещасних випадків;
  • Прат «Прикарпаттяобленерго» , Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради  - 4 НВ;
  • Обласна психоневрологічна лікарня № 3, ТзОВ «Транс-Захід», НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта», Відокремлений підрозділ «Бурштинська теплова електрична станція» ПАТ «ДТЕК Західенерго» - 3 нещасні випадки ;

Також в 2018 році складено один акт про професійне захворювання:  встановлено професійне захворювання заступнику начальника цеху технологічного устаткування (працював слюсарем з ремонту технологічного устаткування, механіком установки)  ПАТ «Нафтохімік Прикарпаття».

 Діагноз: вібраційна хвороба ІІ ст., хронічна двобічна сенсоневральна приглухуватість (ІV ст.).     Професійне захворювання виникло внаслідок недосконалості технологічного устаткування та не в повній мірі використання потерпілим засобів індивідуального захисту.

Розподіл нещасних випадків по галузях за 2017-2018 р.:

 

Галузь:

За 2017 р.

в т. ч. см.

За 2018 р.

в т. ч. см.

Деревообробка та лісове господарство

11

12,36%

2

18,18%

18

15,13%

4

22,22%

Виробництво хліба та хлібобулочних виробів

 

 

 

 

1

0,84%

 

 

Бюджетна сфера:

20

22,47%

2

18,18%

31

26,05%

 

 

  • Медицина

10

11,24%

2

18,18%

14

11,76%

 

 

  • Освіта

6

6,74%

 

 

5

4,20%

 

 

Торгівля

6

6,74%

1

9,09%

5

4,20%

1

5,55%

Енергетика

16

17,98%

 

 

8

6,72%

1

5,55%

Сільське господарство

7

7,87%

1

9,09%

16

13,45%

3

16,67%

Нафтогазовидобувна

 

 

 

 

5

4,20%

2

11,11%

Транспорт

9

10,11%

1

9,09%

12

10,08%

3

16,67%

Будівництво

6

6,74%

2

18,18%

10

8,40%

3

16,67%

Інші галузі

14

15,73%

2

18,18%

13

10,92%

1

5,55%

Всього:

89

100%

11

100%

119

100%

18

100%

Основними видами події, що призвели до нещасного випадку є: 

 

 

За 2017 р.

в т. ч. см.

За 2018 р.

в т. ч. см.

Падіння потерпілого:

  • Під час пересування
  • З висоти
  • В колодязь, ємність, яму

 

35

19

 12

1

39,33%

3

2

1

27,27%

36

17

19

30,25 %

3

 

3

16,7%

Дія предметів та деталей що рухаються, розлітаються, обертаються:

  • Дія рухомих і таких, що обертаються, деталей обладнання, машин і механізмів
  • Дія предметів, що розлітаються в результаті вибуху або руйнування приладів, посудин

 

14

 

 

 

9

 

 

 

2

15,73%

1

 

 

 

1

9,09%

17

 

 

 

14

 

 

 

2

14,29%

 

 

Пригоди (події) на транспорті:

  • Дорожньо-транспортна пригода на дорогах загального користування:
  • Наїзд транспортних засобів на потерпілого
  • Дорожньо-транспортна пригода на території підприємства
  • Транспортна подія на залізничному транспорті

15

 

13

 

 

4

 

 

1

 

 

1

16,85%

4

 

3

 

 

2

 

 

 

 

 

1

 

 

 

36,36%

32

 

28

 

 

2

 

 

1

 

 

1

26,89%

7

 

7

 

 

1

38,89%

Навмисне вбивство або травма, заподіяна іншою особою

5

5,62%

 

 

12

10,08%

 

 

Ураження електричним струмом

 

 

 

 

3

2,52%

3

16,67%

Показники важкості праці

1

1,12%

1

9,09%

 

 

 

 

Пожежа

 

 

 

 

2

1,68%

1

5,56%

Падіння, обрушення, обвал предметів, матеріалів, породи, грунту:

7

 

 

3

7,87%

 

 

8

 

 

 

 

6,72%

4

22,22%

Дія температур

3

3,37%

 

 

3

2,52%

 

 

Ушкодження внаслідок контакту з тваринами, комахами та ін.

 

 

 

 

1

0,84%

 

 

Дія шкідливих і токсичних речовин

4

4,49%

 

 

1

0,84%

 

 

Погіршення стану здоровя

1

1,12%

1

9,09%

1

0,84%

 

 

Вибух

3

3,37%

1

9,09%

 

 

 

 

Інші види

1

1,12%

 

 

3

2,52%

 

 

Всього:

89

100%

11

100%

119

100%

18

100%

 

Якщо взяти розподіл нещасних випадків по професіях за 2018 р., то найбільш травмонебезпечною професіє в області є професія водія – 18 НВ (15,2%), сестра медична 9 НВ (7,7%), робітник фермерського господарства 8 (6,7%), слюсар 6 (5%), машиніст 5 (4,2%), лісоруб, охоронник, сільський голова по 4 (3,4%), агент торговий, будівельник, вантажник, вчитель, контролер по 3 (2,5%), верстатник, електрогазозварювальник, електромонтер, керівник підприємства, монтажник, сортувальник, тракторист по 2 (1,7%).

Аналіз причин внаслідок яких сталися нещасні випадки

за 2018 р.:

 

 

 

За 2017 р.

в т. ч. см.

 

За 2018 р.

в т. ч. см.

Резул. по смерт. вип.

Технічні

16

17,97%

3

27,27%

6

5,04%

 

 

-3

Організаційні

46

51,69%

5

45,45%

71

59,66%

15

83,3%

+10

Психофізіологічні

27

30,34%

3

27,27%

42

35,29%

3

16,67%

0

Всього:

89

100%

11

100%

119

100%

18

100%

+7

                     
 

Найбільше НВ стається з організаційних причин (біля 60%), на усунення яких не потрібно значних фінансових ресурсів.

Вагома частина організаційних причин припадає на: порушення трудової і виробничої дисципліни 29, із них невиконання вимог інструкцій з охорони праці 21 та невиконання посадових обов’язків 8, порушення правил безпеки руху 24, порушення технологічного процесу 7, недоліки під час навчання безпечним прийомам праці, залучення до роботи працівників не за спеціальністю, неякісне розроблення, недосконалість інструкцій з охорони праці або їх відсутність, незастосування засобів індивідуального захисту в разі їх наявності по 2 НВ.

Також потрібно звернути увагу, що значне місце серед причин настання нещасних випадків мають психофізіологічні причини, а саме: особиста необережність потерпілого – 27 нещасних випадків; травмування внаслідок протиправних дій інших осіб – 12 нещасних випадків; алкогольне, наркотичне, токсичне сп’яніння – основна 1 нещасний випадок та 10 супутні. І тільки 6 % НВ сталися із технічних причин.

Із 119 нещасних випадків пов’язаних з виробництвом за  2018 рік  в Івано-Франківській області  11 сталося із працівниками, які перебували в стані алкогольного сп’яніння, що становить  біля 10 % від загальної кількості. Для сімьох  працівників вживання алкоголю перед  початком роботи або в процесі діяльності закінчилось смертельним наслідком.  Для прикладу в 2017 році таких випадків було тільки 2.

     Окремо хочу зупинитись на розслідуванні нещасних випадків із працівниками, які працювали по договору ЦПХ.  3.10.2017 р. внесено зміни до ЗУ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування»:Стаття 35. Особи, які підлягають страхуванню від нещасного випадку:

1) особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, фізичні особи - підприємці, особи, які провадять незалежну професійну діяльність, члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню від нещасного випадку на інших підставах;

Усі особи, перелічені у частині першій цієї статті, вважаються застрахованими з моменту набрання чинності цим Законом незалежно від фактичного виконання страхувальниками своїх зобов’язань щодо сплати страхових внесків.

До сьогодні, нажаль, не  внесено зміни в інші законодавчі та нормативні акти, в т.ч.  до  Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві.  І це викликало багато суперечностей при розслідуванні НВ з працівниками, які працювали по ДПХ.

          З часу вступу в дію змін до Закону Управлінням взято участь в розслідуванні 3 НВ із ФОП (Яковина Я.В.) із смертельним наслідком та ФОП Новинський і ФОП Шкіряк Р.Я., складено акт форми Н-1.

Окремо хочу зупинитися на виконанні робіт за цивільно-правовими договорами. Договора ЦПХ в останній рік набули масового характеру, особливо це відноситься до будівельної галузі, сфери обслуговування, торгівлі, громадського харчування і т.д. В більшості випадків  договір ЦПХ має всі ознаки трудового договору (термін дії, а не термін виконання роботи; вид дорученої роботи, а не об’єм; робота в складі бригади підприємства, яка працює згідно графіка роботи, використання матеріалів та засобів виробництва підприємства, також роботи з підвищеною небезпекою, отримання щоденних завдань від посадових осіб підприємства) або є формою для скриття нелегальної зайнятості (дуже часто при настанні нещасних випадків з’ясовується, що з потерпілим за декілька днів до його настання укладено договір ЦПХ (сплата ЄСВ). Договір ЦПХ ніде не реєструється.

           На сьогодні поступило 16 повідомлень про НВ із працівниками, які працювали на умовах ЦПД.  По 13 НВ проводилось спецрозслідування (5 НВ із смертельним наслідком; 4 НВ смерті на підприємстві та 4 НВ із тяжкими наслідками, по 3 НВ розслідування проводила комісія підприємства. По 7 НВ, де проводилось спецрозслідування, випадки не пов’язані із виробництвом– висновок: у разі виконання робіт відповідно до цивільно-правового договору трудові відносини не виникають. А отже, статусу працівника особа, яка наймається на роботу за цивільно-правовим договором  не має і запис про роботу за цивільно-правовим договором до трудової книжки такої особи не вноситься. Випадок визнано не пов’язаним з виробництвом та складено акт форми Н-5), окремою думкою страхового експерта.

 По ТзОВ «Мік» висновок:   комісія з спеціального розслідування дійшла висновку, що нещасний випадок з смертельним наслідком який стався на території будівельного майданчика ТзОВ ’’МІК’’, з громадянином залученим до роботи на умовах угоди цивільно-правового характеру  по виконанню робіт в інтересах вказаного суб’єкта господарювання, є страховим.

        По 2 НВ, де проводилось спецрозслідування, випадок  пов’язано із виробництвом (ТзОВ «Мілвуд»-  Висновок: ЦПД має ознаки трудового. Потерпілий без укладання трудового договору був допущений до виконання робіт з підвищеною небезпекою, випадок визнано пов’язаним з виробництвом та складено акт форми Н-1 (без наказу роботодавця про прийняття на роботу за відповідною професією, запису в трудовій книжці та нарахування заробітної плати).

          Також маємо дві судові справи про зобов’язання скласти акт форми Н-1: ПП Алхімов В.М. (визнано НВ пов’язаним із виробництвом по договору ЦПХ) та ТзОВ «МТ-Трейд» ( встановлено факту перебування в трудових відносинах, зобов’язано видати наказ про прийняття на роботу та скласти акт форми Н-1). По ТОВ «МТ-Трейд» є рішення суду.

З НВ розслідувалися комісіями підприємства – всі випадки пов’язано з виробництвом. Висновок: Відповідно до ст. 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування України» (зі змінами № 2148-19 від 03.10.2017 р.) особи, які працюють на умовах цивільно-правових договорів підлягають загальнообов’язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків. Вони вважаються застрахованими з моменту набрання чинності цим Законом незалежно від фактичного виконання страхувальниками своїх зобов’язань, щодо сплати страхових внесків.

Наша позиція незмінна: необхідно в’язати випадки із виробництвом за умови підпадання під п.15 (виконання роботи відповідно до умов договору ЦПХ) Порядку. Фонд уже розпочав проводити виплати потерпілим, які працювали по договору ЦПХ страхові виплати за рішенням комісії з вирішення спорів. В разі відмови Держпраці пов’язувати випадок із виробництвом рекомендувати потерпілим або членам їх сімей звертатися в суд із позовом про визнання нещасного випадку пов’язаного з виробництвом та складання акту форми Н-1 та     призначити щомісячні страхові виплати з розрахунку винагороди за виконані роботи згідно договору №18/78 від 25.04.2018 року (або мінімальної заробітної плати).

Виходячи з аналізу причин внаслідок яких сталися нещасні випадки  та з метою зниження рівня травматизму пропоную:

  1. Підвищити якість проведення навчання працівників з питань охорони праці.
  2. В навчальну програму для працівників з питань охорони праці має входити вивчення вимог безпеки виконання конкретної роботи за професією. Працівник повинен чітко знати про всі ризики для свого життя і здоров’я із якими він може стикнутися на своєму робочому місці під час виконання трудових обов’язків. Також розроблення, впровадження та підтримання у робочому стані методики щодо постійної ідентифікації небезпек, оцінювання ризиків та впровадження необхідних засобів управління; складання (перегляд) переліків можливих небезпек, що можуть виникнути у процесі трудової діяльності працівників, за всіма професіями та посадами, які є на підприємстві.
  3. Не допускати працівників до роботи без проходження медичних оглядів та висновку ЛПЗ про придатність до роботи за професією. Контролювати, щоб працівники дійсно проходили обстеження в ЛПЗ, а не робили відмітки.
  4. Звернути увагу посадових осіб підприємства, особливо тієї ланки (начальники зміни, бригадирі, майстри і т.д.), які кожний день стикаються з працівниками під час виконання ними трудових обов’язків, щодо посилення контролю за дотриманням правил та інструкцій з охорони праці. Не пропускати повз увагу порушення, навіть якщо вони незначущі, бо це в подальшому може привести до великої біди. Особливо звертати увагу на перебування працівників в стані алкогольного сп’яніння.   Фактично кожний нормативно – правовий акт з охорони праці містить вимоги щодо заборони перебування працівників у стані алкогольного сп’яніння на виробничих об’єктах.    У разі виявлення працівника у стані алкогольного сп’яніння працівник підлягає обов’язковому відстороненню від виробничого процесу задля попередження випадків травмування, оскільки опиняється під загрозою життя як його самого так і оточуючих.
  5. Оформлення працівників на роботу згідно трудового законодавства, якщо роботи виконуються в шкідливих та небезпечних умовах, за режимом роботи підприємства – не може бути договір ЦПХ, а трудовий договір, який гарантує працівнику стажування, відповідне навчання з питань охорони праці, проходження інструктажів, медичного огляду, забезпечення ЗІЗ та безпечні умови праці на робочому місці. Як приклад цього року вже сталося три  НВ із смертельним наслідком з потерпілими без належного оформлення трудових відносин (ФОП Луців інтернет-провайдер, ураження електричним струмом без трудових відносин, БК «Забудовник» падіння муляра з 12 поверху – ЦПХ (це вже третій НВ із смертельним наслідком муляра по договору ЦПХ    за період з травня 2018 р. по березень 2019 р. на підприємствах, які входять в компанію), КП «Сільенерго» травмування водія автовишки штопорним кільцем без трудових відносин).
  6. Також вношу пропозицію  проведення спільної наради страхових експертів з охорони праці відділень управління Фонду та спеціалістів з охорони праці управлінь праці районних державних адміністрацій щодо організації співпраці в питаннях розслідувань нещасних випадків на виробництві, організації навчання керівників та спеціалістів служби охорони праці підприємств з питань охорони праці, відновлення роботи Ради БЖН (травень – червень).
  7. Розглядати всі резонансі НВ, в першу чергу із смертельним наслідком на рівні структурних підрозділів ОДА по галузевому принципу за участі Управління Держпраці та управління Фонду.
  8. Створення лікарсько-експертних комісій,  яке передбачене Порядком                                                                         проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою КМУ від 30.11.2011 року №1232, для видачі медичного висновку щодо встановлення зв’язку погіршення стану здоров’я працівника з впливом на нього небезпечних, шкідливих виробничих факторів, психоемоційних причин або протипоказань за станом здоров’я виконувати роботу в лікувально-профілактичних закладах за місцем лікування або обстеження потерпілого у формі рішення лікарсько-експертної комісії на запит роботодавця та/або голови комісії. У такому запиті та доданих до нього матеріалах повинні міститися необхідні відомості про обставини нещасного випадку, результати дослідження умов праці і виробничого середовища, зокрема кількісні і якісні характеристики небезпечних, шкідливих виробничих факторів та/або факторів важкості чи напруженості трудового процесу, які передували настанню нещасного випадку.

 

 

Щорічно 28 квітня відзначається Всесвітній день охорони праці. Організаційним комітетом з підготовки та проведення у 2019 році розроблено заходи з нагоди Дня охорони праці в Україні та звернення під гаслом «Безпечне та здорове майбутнє праці».

 

Протягом 2018 року Управління Фонду здійснило страхові виплати 2934 потерпілим на виробництві та членам їх сімей у сумі 86.531.000 грн., в т.ч. на відшкодування шкоди потерпілим 78.637.000 грн. та на медичну, професійну та соціальну реабілітацію 7.894.000 грн.